La part des jeunes (âgés de 18 à 24 ans) ayant quitté prématurément l’éducation et la formation a régulièrement diminué en Europe, passant de 16,9% en 2002 à 10,2% en 2019[1]. Les jeunes femmes sont moins affectées par ce phénomène que les jeunes hommes (8,4% vs 11,9%) dans tous les États membres de l'UE, à l'exception de la République Tchèque et de la Roumanie.

La France affiche des résultats en nette amélioration depuis 2010 malgré la persistance d’inégalités territoriales fortes. La mesure du décrochage porte à la fois sur les flux annuels de jeunes sortant sans qualification du système éducatif et le stock / population de jeunes sans qualification parmi les jeunes hors formation :

• Les 18-24 ans « sortants précoces[2] » représentaient 40% de la tranche d’âge en 1980, 11,3% en 2010 et 8,9% en 2018. Cela représente un stock de 450 000 jeunes de 18 à 24 ans, et environ 550 000 à 600 000 jeunes si on élargit aux 16 à 25 ans[3]. Si leur part est en baisse (- environ 100 000 jeunes par rapport à 2006[4] pour les 18-24 ans), l’écart entre les femmes et les hommes s’est accru, à la défaveur des hommes, passant de 2,1 points en 2014 à 4 points en 2018.
• Ce stock de sortants précoces est alimenté par un flux annuel de 90 000 jeunes sortants de formation initiale sans qualification (brevet ou aucun diplôme, dont 40 000 sans aucun diplôme), soit 12% des sortants de formation initiale[5].

Les coûts associés au décrochage d'un jeune, cumulés sur la durée, ont été évalués pour la France à 230 000 euros pour chaque élève ayant décroché, soit près de 30 milliards de dette contractée chaque année[6]. Le taux de chômage des non-diplômés sortis de formation initiale depuis 1 à 4 ans s’élève à 48,4% contre 8,8% dans le supérieur[7].

Dans le supérieur qui affiche une forte progression du nombre d’étudiants (+10% sur les 5 dernières années), le décrochage est également particulièrement fort dans certaines filières, et pour les bacheliers issus des filières technologiques et plus encore professionnelles :

• 85% des bacheliers professionnels et 72% des bacheliers technologiques ne sont plus inscrits en Licence la troisième année contre 34% des bacheliers généraux.
• Seuls 28% des étudiants obtiennent leur Licence 3 ans après leur première inscription dans ce cursus et 40% après 3 ou 4 ans.
• Si plus de la moitié des bacheliers généraux obtiennent leur Licence au bout de 3 ou 4 ans, les bacheliers technologiques ne sont que 20% dans ce cas et les bacheliers professionnels 7% seulement.

La crise sanitaire actuelle et les mesures successives de confinement et d’adaptation des rythmes scolaires risquent d’accroitre sensiblement le phénomène de décrochage scolaire. L’Éducation nationale estimait fin avril 2020 de 5% à 10% (soit 600 000 élèves a minima) le nombre d’élèves avec qui les établissements n’étaient plus en contact, avec une proportion beaucoup plus élevée dans les zones difficiles, type REP/REP+. Sont aussi concernés, les néo-bacheliers de 2020, pour qui l’entrée dans le supérieur est une transition encore plus difficile que pour leurs prédécesseurs, ainsi que les jeunes étudiants dans les premières années d’université ou d’autres cursus post-bac, surtout ceux de milieu modeste, qui ont souffert plus que leurs pairs de la crise du printemps, se trouvant parfois sans ressources, décrochés de leurs études, avec un accès limité aux bibliothèques universitaires selon les périodes.

Aujourd’hui, seize États membres de l’Union Européenne ont déjà atteint l’objectif fixé par la stratégie Europe 2020 consistant à faire passer le taux de décrochage scolaire sous les 10% : la France mais aussi l'Autriche, la Belgique, la Croatie, Chypre, le Danemark, la Finlande, la Grèce, l’Irlande, la Lettonie, la Lituanie, le Luxembourg, les Pays-Bas, la Slovénie et la Suède. L’Allemagne (10,3%) en est très proche, et l’Italie a connu une baisse importante, passant de 20,4% en 2006 à 13,5% en 2019, et dépassant ainsi son objectif national qui était de 16%

En 2018, la plus forte proportion de départs anticipés de l’école a été enregistrée en Espagne, à Malte, en Roumanie, en Italie, en Bulgarie, en Hongrie, au Portugal, en Estonie et au Royaume-Uni. Certains Etats membres d’Europe du Sud, tels que le Portugal, l’Espagne et Malte, ont toutefois connu une forte baisse du décrochage scolaire.

Par rapport à 2006, la proportion de jeunes ayant quitté prématurément l’éducation et la formation a diminué en 2019 dans tous les États membres[1], à l’exception de la République Tchèque (où elle est passée de 5,1% à 6,7%) et de la Slovaquie (de 6,6% à 8,3%). En 2019, les proportions les plus faibles de jeunes ayant quitté prématurément l’école ont été observées en Croatie (3,0%), en Lituanie (4,0%), en Grèce (4,1%), Slovénie (4,6%), en Irlande (5,1%) et en Pologne (5,2%), tandis que les taux les plus élevés ont été enregistrés en Espagne (17,3%), à Malte (16,7%) et en Roumanie (15,3%).

Pour comprendre un peu mieux qui sont ces jeunes, Eurostat a mené une étude pour la Commission européenne en 2016[2]. En Espagne, en Lettonie, à Malte et à Chypre, le décrochage scolaire touche plus particulièrement les garçons plutôt que les filles. D’autre part, dans l’Union européenne, le taux de décrochage des personnes nées à l’étranger est près de deux fois plus élevé que celui des personnes nées dans le pays concerné.

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[1] Etats membres pour lesquels la série chronologique est disponible

[2] Evaluation of the ESF support to Education and Training -Thematic Objective 10 - https://ec.europa.eu/eurostat/documents/2995521/10749949/3-22042020-BP-FR.pdf/cc6d3d85-7a4f-b3f7-fddc-556ebdb55774

I. L'exemple de l'Italie

• La situation au niveau national

L’Italie faisait partie des pays européens présentant un des plus forts taux de décrochage. En 2019, il restait au-dessus de l’objectif européen fixé à 10% mais il a connu une forte diminution en l’espace de dix ans.

Focus sur la Région des Pouilles et le projet Diritti a scuola

La région italienne des Pouilles a bénéficié du FSE pour accroître les niveaux d'éducation et de formation et améliorer les chances de réussite des enfants et des jeunes. Une de ses ambitions principales était de réduire le taux de décrochage scolaire précoce des enfants dans cette région où le taux d'abandon est plus élevé que la moyenne nationale.

Le projet Diritti a scuola est fondé sur une approche préventive de lutte contre le décrochage scolaire. Il cible en priorité les élèves des écoles primaires et ceux terminant leurs deux premières années d'enseignement secondaire. Une attention particulière est également accordée aux enfants handicapés et aux jeunes issus de milieux défavorisés.

Le projet a bénéficié de 30 millions d'euros (FSE) par an pour contribuer à la mise en œuvre de deux actions principales :

1. l'amélioration des études linguistiques et scientifiques dans les écoles primaires et le développement de l'apprentissage de l'italien et des mathématiques dans les écoles secondaires.
2. Diritti a scuola a également proposé aux élèves et à leur famille des services de conseil et d'orientation pédagogique et professionnelle, ainsi qu'une médiation interculturelle.

L’ensemble des acteurs pédagogiques (chefs d'établissements et enseignants) a contribué à cette opération.

Le taux de décrochage scolaire dans les Pouilles est passé de 30,3% en 2004 à 19,5% en 2011 avant de passer sous la barre symbolique des 18% en 2019 (17,9%). Si des progrès significatifs ont été accomplis au niveau régional, le taux d’abandon scolaire reste au-dessus de la valeur moyenne nationale (13,5% en 2019). Le projet Diritti a scuola a ainsi été reconduit en 2017 et 2018.

Sources :

https://por.regione.puglia.it/-/diritti-a-scuola-1-2016

http://www.sistema.puglia.it/portal/page/portal/SistemaPuglia/dirittiascuola2016

https://ec.europa.eu/regional_policy/en/information/videos/1564

http://dati.istat.it/Index.aspx?QueryId=26185

Contact : Antonio Montillo - a.montillo@regione.puglia.it

• La situation au niveau national

Chypre fait partie des pays européens ayant atteint l’objectif fixé par la stratégie Europe 2020 consistant à faire passer le taux de décrochage scolaire sous les 10 %, avec un taux de 9,2% en 2019.

• Le projet DRASE (FSE)

Le projet DRASE « DRAsis Sholikis ke kinonikis Entaxis » se déroule dans une centaine d’écoles du pays et comprend toute une série de mesure afin de lutter contre le décrochage scolaire et l’exclusion sociale des jeunes. Ce projet inclut des programmes d’apprentissage et de créativité, des programmes de formation destinés aux équipes éducatives mais aussi la mise en place de centres d’information et de soutien « socio-émotionnel ».

Selon le coordinateur du projet, l’appui du FSE a permis au ministère de l’éducation chypriote de développer des programmes d’accompagnement innovants et multi niveaux permettant à la fois d’accompagner les élèves et leurs familles mais aussi les équipes pédagogiques.

L’ambition du programme est non seulement de réduire les taux d’échec et de décrochage scolaire mais aussi d’aider les familles les plus modestes et/ou en difficulté. 15,6% des élèves chypriotes bénéficient aujourd’hui du programme DRASE.

Sources :

https://ec.europa.eu/esf/main.jsp?catId=46&langId=en&projectId=3621

https://ec.europa.eu/esf/www.moec.gov.cy

Contact : Dimos Anastasiou - danastasiou@schools.ac.cy

III. L'exemple du Portugal 

• La situation au niveau national

Le Portugal est un des pays européens ayant connu une réduction significative du décrochage scolaire au cours des dix dernières années.

Le programme « Capital Humano », financé par le FSE, vise à améliorer la qualité de l'éducation et de la formation au Portugal. Il a pour ambition de réduire le taux d'abandon scolaire et de promouvoir l'égalité, la cohésion sociale et le développement personnel tout en renforçant la compétitivité économique au Portugal. « Capital Humano » s'inscrit dans le cadre de la stratégie « Portugal 2020 », qui a pour objectif de faire correspondre les qualifications des individus avec les besoins du marché du travail au niveau national et européen.

En parallèle, le Portugal a également lancé toute une série de mesures afin de lutter contre le décrochage scolaire. Tout d’abord, l’enseignement obligatoire a été porté à 18 ans (depuis 2009) et la formation et l’accompagnement des enseignants ont été renforcés. De plus, un système de classes de « seconde chance » a été mis en place afin d’aider les élèves les plus en difficulté.

• Focus sur l’école de la seconde chance de Matosinhos (Région Nord, Grand Porto)

L’école de la seconde chance de Matosinhos offre par exemple un programme de formation pédagogique, mas aussi artistique et centré sur le développement personnel des élèves. Les bénéficiaires sont les jeunes âgés de 15 à 25 ans qui ont quitté prématurément l’école sans obtenir leur diplôme. L’école a bénéficié du soutien du Fonds social européen et est cofinancé par le Ministère de l’éducation portugais, par la ville de Matosinhos et par l’Institut pour l’emploi et la formation professionnel. Cette école est membre du réseau européen des Ecoles de la Seconde Chance.

Contacts : Luis Mesquita - almesquita@gmail.com ; Antonio Correia Pinto -antonio.correia.pinto@cm-matosinhos

Sources :

http://www.e2c-europe.org/component/search/?searchword=portugal&searchphrase=all&Itemid=491

https://www.francetvinfo.fr/replay-radio/c-est-comment-ailleurs/c-est-comment-ailleurs-la-lutte-contre-le-decrochage-scolaire-au-portugal_2360029.html

https://www.cedefop.europa.eu/en/toolkits/vet-toolkit-tackling-early-leaving/resources/second-chance-school-matosinhos

https://www.segundaoportunidade.com/

• Le Réseau Méditerranéen des Ecoles de la 2ème chance

Le projet « Méditerranée Nouvelle Chance : un réseau pour une insertion réussie des jeunes NEETs » est cofinancé par l’AFD, la Fondation Drosos, la Coopération internationale de Monaco et l’Union Européenne à travers le programme ERASMUS +. Il vise à favoriser les échanges de bonnes pratiques et de formations entre les acteurs européens luttant contre le décrochage scolaire via les écoles de la seconde chance.

Coordonné par l’Institut Européen de Coopération et de Développement (IECD), il réunit deux associations italiennes CNOS-FAP et VIS, l’école de la 2^ème chance portugaise AE2O, le réseau des écoles de la 2^ème chance espagnol (E2O España) ainsi que le réseau des E2C en France. A travers 38 sessions d’échanges et de formations et cinq rencontres à l’échelle méditerranéenne, ce projet a notamment permis de réaliser un guide de bonnes pratiques en matière de lutte contre le décrochage scolaire et de mettre en commun les chiffres clés relatifs aux jeunes bénéficiaires des dispositifs du réseau. 

Contact : contact@iecd.org

Sources :

https://www.iecd.org/iecd2/wp-content/uploads/2020/02/infographie_ue_fr.pdf

https://www.iecd.org/la-lettre-du-reseau-mednc/

• Le projet ERASMUS + DROP-IN

En 2014, l'Insee a publié une étude intitulée « Réduire les sorties précoces : un objectif central du programme Education et formation 2020 ». Son auteure, Florence Lefresne, chargée des questions sur les relations européennes et internationales à la direction de l'évaluation, de la prospective et de la performance (DEPP/Ministère de l'Education nationale) souligne notamment que les réformes européennes en matière de décrochage scolaire tendent à mettre l’accent sur « la dimension préventive ». Le projet européen « DROP-IN », financé par le programme ERASMUS +, s’inscrit dans cette logique.

DROP-IN souhaite aider les jeunes avant qu’ils ne soient en situation de décrochage. L’objectif est ainsi de « les accrocher à l’école » grâce à l’utilisation d’outils et méthodes d’éducation non formels.

Ce projet est coordonné par l’association française Pistes Solidaires et réunit cinq organisations européennes et établissements scolaires venus de Lettonie, de Bulgarie, d’Italie et de Belgique. Le projet a débuté à l’automne 2018 et se terminera au premier trimestre de 2021. Il est organisé autour de cinq grandes phases : la réalisation d’un état des lieux européen sur la problématique du décrochage scolaire ; la création d’un guide de techniques d’éducation non-formelle à destination des professeurs ; la formation des professeurs à ces différentes techniques ; l’expérimentation de ces pratiques en classe ; la rédaction d’un rapport, accompagné de recommandations à destination des responsables politiques, afin de pouvoir disséminer le savoir acquis au niveau européen.

Contact : Magali Lansalot - magali@pistes-solidaires.fr

Sources :

https://drop-in.eu/fr/le-projet/

https://epale.ec.europa.eu/fr/blog/drop-prevenir-le-decrochage-scolaire-par-les-methodes-non-formelles

https://www.pistes-solidaires.fr/presentation/?cn-reloaded=1